AOPK ČR >> Druhová ochrana

Druhová ochrana

I přes svou poměrně malou rozlohu se Česká republika vyznačuje velkým bohatstvím druhů rostlin a živočichů. To je dáno zejména její polohou na hranici několika biogeografických oblastí, ale také historickým a kulturním vývojem. Celkem bylo zaznamenáno více než 2 700 druhů vyšších rostlin, 2 400 druhů nižších rostlin, 50 000 druhů bezobratlých a asi 380 druhů obratlovců (rozmnožujících se v ČR). Podle platné legislativy - zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny - jsou všechny druhy vyskytující se v ČR chráněny. Řada z těchto druhů patří z různých důvodů k ohroženým. Vybrané druhy jsou pak hodnoceny jako zvláště chráněné a jejich výčet je uveden ve vyhlášce č. 395/1992 Sb. - příloha II a III.

Druhová ochrana je jedním ze stěžejních úkolů AOPK ČR. Spočívá zejména v získávání informací o rozšíření a početnosti zvláště chráněných a ohrožených druhů rostlin a živočichů, tzv. mapování druhů, a sledování dlouhodobého vývoje společenstev a populací druhů na vybraných lokalitách, tzv. monitoring.

Data získaná v rámci výše uvedených činností se vyhodnocují a slouží jako podklad pro přípravu:

  • červených seznamů
  • červených knih
  • plánů péče o zvláště chráněná území
  • chráněných území Evropské unie - NATURA 2000 a soustavy SMARAGD Bernské úmluvy
  • vymezení botanicky významných území
  • nových právních norem a jejich novelizaci.

Pro vybrané druhy rostlin a živočichů se připravují záchranné programy,  jejichž cílem je minimalizovat negativní faktory způsobující ohrožení daného druhu a zvýšit početnost populace na úroveň nezbytnou pro trvalou existenci druhu.

Druhová ochrana obecně využívá několika nástrojů, které lze rozdělit na tři základní typy.

Administrativní nástroje

V zákoně č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny (dále jen zákon) je druhová ochrana řešena dvěma přístupy: obecnou a zvláštní ochranou.

Obecná druhová ochrana

Bělozářka liliovitá, ohrožený druhObecná ochrana (§ 5 zákona) stanoví ochranu všech druhů rostlin a živočichů před zničením, poškozováním, sběrem či odchytem, který vede nebo by mohl vést k ohrožení těchto druhů, zániku populace druhů nebo zničení ekosystému, jehož jsou součástí. Nesmí dojít k jakémukoli ohrožení existence druhu (jako celku) žijícího na území České republiky. Protože některé domácí druhy mohou být ohroženy konkurenčním působením druhu na našem území cizorodým, je v obecné ochraně stanovena povinnost souhlasu orgánu ochrany přírody k záměrnému rozšiřování geograficky nepůvodních druhů do naší přírody.

Trochu výjimečné postavení, které vychází z evropské legislativy (Směrnice 2009/147/ES o ochraně volně žijících ptáků), mají v obecné ochraně ptáci. Zatímco se obecná ochrana zaměřuje na zachování celých populací druhů, obecná ochrana ptáků, zakotvená v § 5a zákona, se týká každého jedince třídy ptáků volně žijících na evropském území států Evropských společenství. Je omezen jejich odchyt, držení a usmrcování (s výjimkou lovu podle zákona o myslivosti), úmyslné ničení a odstraňování hnízd, sběr a držení vajec a úmyslné vyrušování zejména v době rozmnožování a odchovu mláďat. Toto rozšíření obecné ochrany platné od dubna 2004 je významným nástrojem ochrany všech jedinců ptáků žijících ve volné přírodě.

Zvláštní druhová ochrana

Druhy rostlin a živočichů, které jsou v našich podmínkách přirozeně vzácné nebo jejichž populace jsou snadno zranitelné, vědecky nebo kulturně velmi významné, jsou chráněny jako druhy zvláště chráněné a platí pro ně přísnější režim ochrany. Zvláště chráněné druhy jsou dle stupně ohrožení rozděleny do tří kategorií (ohrožené, silně ohrožené a kriticky ohrožené) a jejich seznam je uveden v příloze II. a III. vyhlášky č. 395/1992 Sb. Odlišnost od obecné ochrany spočívá v ochraně každého jedince ve všech jeho vývojových stádiích. Současně je zakázáno kromě jiného chytat, usmrcovat, chovat či jinak komerčně využívat zvláště chráněné živočichy a sbírat, držet, pěstovat a komerčně využívat zvláště chráněné rostliny. Významným nástrojem zvláštní druhové ochrany je ochrana biotopů, tedy životního prostředí zvláště chráněných druhů, jako základního předpokladu jejich existence.

Ropucha obecná, ohrožený druhZe zákazů uvedených v obecné i zvláštní druhové ochraně lze v konkrétních případech povolit výjimku. Případy, kdy lze ve správním řízení výjimku povolit, jsou vyjmenované v příslušných ustanoveních zákona č. 114/1992 Sb. Náležitosti žádosti o povolení výjimky ze základních ochranných podmínek zvláště chráněných druhů naleznete na podstránce Výkon státní správy v druhové ochraně.

Záchranné programy

Pro zvláště chráněné druhy rostlin i živočichů, jejichž existence je významným způsobem negativně ovlivňována lidskými aktivitami, připravují orgány ochrany přírody tzv. záchranné programy. Tyto dokumenty vycházejí z biologických a ekologických předpokladů druhu, jakož i z jeho současného ohrožení a limitů výskytu a navrhující opatření pro vytvoření podmínek umožňující posílení populací druhu. Základním předpokladem úspěšného záchranného programu musí být zajištění dostatečně velkého a kvalitního prostředí, které druh obývá, tedy biotopu, kde nalezne místo pro rozmnožování, sběr potravy a dostatečnou možnost úkrytu. Již schválené záchranné programy naleznete zde.

NATURA 2000

Sýc rousný, silně ohrožený druhZavedení soustavy chráněných území Natura 2000 podstatně ovlivňuje stávající systém druhové ochrany České republiky. Obě směrnice, zajišťující vznik soustavy Natura 2000, zkráceně směrnice o ptácích (2009/147/ES) a směrnice o stanovištích (92/43/EHS), se kromě ochrany biotopů zaměřují především na ochranu vybraných evropsky významných druhů rostlin a živočichů. V české legislativě se evropské směrnice projevily v novele zákona o ochraně přírody a krajiny č. 114/1992 Sb.

Navzdory svému názvu vymezuje směrnice o stanovištích ve dvou svých přílohách ochranu volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Příloha č. II. stanovuje druhy vyžadující zvláštní územní ochranu, která je realizovaná v podobě tzv. evropsky významných lokalit. Příloha č. IV. obsahuje výčet druhů, které vyžadují přísnou ochranu. Tyto druhy byly, z důvodů dodržení podmínek ochranného režimu, zařazeny v rámci seznamu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů do kategorií kriticky nebo silně ohrožených.

Směrnice o ptácích se zaměřuje na ochranu ptáků ve dvou liniích. V první řadě se jedná o obecnou ochranu ptáků (viz výše) a v druhé řadě ukládá povinnost pro vybrané, z hlediska evropského měřítka významné, druhy vyhlásit tzv. ptačí oblasti.

Ekonomické nástroje

Druhová ochrana však nejsou pouze zákazy a zákonná omezení. Z různých finančních zdrojů (SFŽP, krajinotvorné programy MŽP) zajišťují orgány ochrany přírody činnosti, které podporují populace zvláště chráněných druhů. Jedná se především o praktická opatření jednak na ochranu jedinců těchto druhů a jednak o vhodné úpravy jejich biotopů (tzv. management).

Informační nástroje

Často opomíjenou součást druhové ochrany představují informační nástroje, které mají za úkol vysvětlovat veřejnosti místo a ekologickou funkci jednotlivých druhů v naší přírodě. Informační nástroje tvoří nezbytnou součást ochrany druhů, které působí nebo mohou působit finanční škody (např. velké šelmy). Proto je tato činnost zaměřena především na místní obyvatele a hospodáře. Jedná se o osvětovou publikační činnost v regionálních médiích, vydávání naučných tiskovin, realizaci naučných stezek či pořádání tematicky zaměřených setkání a přednášek.

Prezentace ze seminářů "Odborná podpora AOPK ČR v druhové ochraně"

Tématický blok - Škody:
Zákon č. 115/2000 Sb. o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy - prezentace zde
Metodika stanovení způsobu výpočtu výše náhrad škod na rybách způsobených vydrou říční - prezenatce zde
Změna statutu ochrany a uplatňování odchylného postupu v případě kormorána velkého - prezentace zde
Metodika pro stanovení odchylného postupu dle zákona č. 114/1992 Sb. na volavku popelavou - prezentace zde

Tématický blok - Aktivní druhová opatření:
Záchranné programy ohrožených druhů rostlin a živočichů - prezentace zde
Záchranné transfery velkých mlžů - prezentace zde

Tématický blok - Bariéry v krajině:
Bezpečnost ptáků na sloupech vysokého napětí - prezentace zde
Migrační průchodnost toků rybími přechody - prezentace zde
Vliv dopravy na mortalitu a fragmentaci populací (s konkrétními příklady pro vydru říční) - prezentace zde

AOPK ČR

Vyhledávání

Regionální pracoviště

Regionální pracoviště
Resort životního prostředí další instituce resortu ŽP
Skrýt